À écouter le ministère, les Pôles d’Appui à la Scolarité (PAS) seraient la solution miracle pour répondre aux difficultés croissantes de l’école inclusive. « Interlocuteur unique », « réponse rapide », « binôme éducation nationale / médico-social » : les mots sont soigneusement choisis pour vendre un dispositif présenté comme moderne et pragmatique. Pourtant, derrière les annonces gouvernementales, une question essentielle demeure : est-ce pertinent de retirer des enseignants des classes pour pallier le manque de moyens du médico-social et de l’école inclusive ?

Lors de l’audition parlementaire du 29 avril 2026 consacrée au bilan des PAS, plusieurs députés ont exprimé les inquiétudes que la FSU-SNUipp partage pleinement : risque de confusion des missions, gestion de la pénurie, fragilisation des droits des élèves et manque criant de personnels dans les écoles.

Un dispositif présenté comme « humain »… mais construit sur le manque

Le ministère vante des interventions rapides dans les écoles, parfois en moins de quinze jours, avec un accompagnement des enseignants « démunis ». Mais pourquoi les collègues sont-ils aujourd’hui démunis ?

Parce que :

– les RASED ont été démantelés depuis des années ;
– les effectifs restent trop lourds ;
– les AESH manquent partout ;
– les enseignants spécialisés ne sont pas remplacés ;
– les formations sur les besoins éducatifs particuliers sont insuffisantes.

Les PAS arrivent donc dans un contexte de pénurie organisée. Au lieu de recréer massivement des postes spécialisés et de renforcer les équipes existantes, l’État invente une nouvelle structure administrative censée coordonner les manques.

Comme l’a rappelé une députée lors de l’audition, les PAS risquent surtout de devenir « un outil de gestion de la pénurie ».

Quelle est la volonté politique derrière les PAS ? Est-ce une volonté de diminuer les notifications MDPH et les notifications AESH ?

En effet le ministère se félicite d’une baisse des notifications AESH dans les territoires expérimentaux. Présenté comme une réussite, cet indicateur doit au contraire nous alerter.

Car moins de notifications peut aussi signifier :

– moins de droits reconnus aux élèves ;
– moins de recours possibles pour les familles ;
– davantage de situations laissées à la seule responsabilité des équipes pédagogiques.

Le discours ministériel oppose désormais « accessibilité » et « compensation », expliquant qu’on serait allé trop loin dans le « tout compensation ».

Mais attention : améliorer l’accessibilité pédagogique ne doit jamais servir de prétexte pour réduire les accompagnements humains nécessaires.

Un élève en difficulté ne peut pas devenir la seule affaire de « l’adaptation pédagogique » de son enseignant.

Toujours plus pour les enseignants

C’est bien là le cœur du problème.

Au fil des réformes, les enseignants deviennent :

– pédagogues ;
– travailleurs sociaux ;
– coordinateurs de parcours ;
– interlocuteurs des familles ;
– gestionnaires de dossiers ;
– acteurs de l’inclusion sans formation suffisante.

Le ministre affirme que "deux tiers des saisines des PAS proviennent des équipes éducatives"

Le métier d’enseignant consiste à faire apprendre, instruire, accompagner les élèves dans leurs apprentissages. Oui, l’école doit être inclusive. Oui, les collègues sont profondément attachés à l’accueil de tous les élèves. Mais l’inclusion ne peut pas reposer sur le seul dévouement des personnels.

L’école inclusive nécessite :

– des AESH formés et correctement rémunérés ;
– des RASED renforcés ;
– des psychologues scolaires en nombre ;
– des enseignants spécialisés ;
– des effectifs allégés ;
– du temps de concertation ;
– une véritable coopération avec le médico-social.

Une méthode contestable

Autre sujet d’inquiétude : la méthode employée par le gouvernement.

Plusieurs parlementaires ont dénoncé une volonté de généraliser les PAS avant même la publication complète de l’évaluation de l’expérimentation.

Les organisations syndicales, les AESH, les personnels spécialisés et les familles n’ont jamais été réellement associés aux décisions.

Encore une fois, les personnels découvrent une réforme déjà décidée.

La FSU-SNUipp exige :

– un véritable bilan contradictoire des PAS ;

– le maintien du rôle des MDPH et des droits des familles ;

– des créations massives de postes spécialisés ;

– une revalorisation immédiate des AESH ;

– une formation ambitieuse pour tous les personnels ;

– une école inclusive construite avec les équipes, et non contre elles

PAS : une école inclusive… ou une nouvelle charge pour les enseignants ?

PAS : une école inclusive… ou une nouvelle charge pour les enseignants ?